Институт осуществляет первоначальную профессиональную подготовку кандидатов на правоохранительную службу, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе состоящих в Президентском резерве.
Курсы проводятся на основании План-графика, учебного плана и программ обучения, которые утверждаются ежегодно.
Обучение дифференцировано по предмету и контингенту слушателей. Для этих целей введены единые стандарты к организации курсов, разработке учебных программ, а также подготовке учебно-методических материалов.
Институт состоит из:
1) Управления организационно-методической работы.
2) Кафедры прокурорского надзора.
3) Кафедры уголовного преследования и оперативно-розыскной деятельности.
4) Кафедры служебной подготовки.
5) Кафедры специальной подготовки по противодействию глобальным угрозам.
С момента образования Академии обучено 12939 сотрудников правоохранительных органов, в том числе в дистанционной форме 4446 сотрудников.
Из указанного количества:
- 9720 человек прошли курсы повышения квалификации;
- 1105 сотрудников обучились на семинарах и 180 на тренингах;
- 1812 офицеров окончили специальное первоначальное обучение;
- 122 будущих руководителя повысили квалификацию на курсах Президентского резерва.
Первоначальная профессиональная подготовка
Совместным приказом от 26 июня 2020 года №80 утверждены Правила отбора на первоначальную профессиональную подготовку и условия ее прохождения для лиц, поступающих на службу в органы прокуратуры, антикоррупционную службу и службу экономических расследований, а также основания их отчисления от первоначальной профессиональной подготовки.
Обучено — 666 сотрудников прокуратуры, 197 сотрудников Службы экономических расследований, 96 сотрудников Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Обучаются — 299 сотрудников органов прокуратуры, 50 сотрудников антикоррупционной службы и 40 сотрудников службы экономических расследований.
Слушатели подписали Контракт, ознакомились с приказом о зачислении, Правилами проживания в общежитии и Регламентом внутреннего распорядка.
Для слушателей предусмотрено бесплатное комфортное проживание в общежитии Академии (вместительные комнаты с душевыми и санузлами на 4-х человек, комнаты досуга и бытового обслуживания, столовая и т.д.). Для женщин предусмотрен отдельный корпус.
Также предусмотрено трехразовое питание и выплата стипендии.
Срок обучения для слушателей органов прокуратуры, антикоррупционной службы и службы экономических расследований — шесть месяцев.
Учебный процесс проходит в соответствии с учебной программой и расписанием.
Главная особенность первоначальной профессиональной подготовки является практикоориентированное обучение кандидатов на службу под специфику каждого правоохранительного органа с обязательной стажировкой.
Такой подход позволяет привить углубленные профессиональные знания и навыки. После обучения молодые кадры будут готовы к полноценному несению службы буквально с первых же дней.
Президентский резерв
Важным направлением образовательной деятельности является подготовка сотрудников, состоящих в Президентском резерве руководства правоохранительных органов. Данный образовательный проект реализуется во исполнение поставленной Главой государства задачи по созданию руководителей новой формации — лидеров и современных менеджеров.
Прохождение курсов Президентского резерва на базе Академии правоохранительных органов предусмотрено Законом «О правоохранительной службе», Указами Президента «О формировании Президентского резерва руководства правоохранительных и специальных государственных органов» (№ 624 от 28.08.2013 г.) и «О создании Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан» (№ 15 от 04.05.2015 г.).
Для обеспечения высокого уровня обучения к занятиям привлекаются авторитетные ученые и практики, иностранные эксперты (США, Великобритания, Сингапур и др.), представители руководящего состава государственных органов, а также лучшие отечественные и зарубежные тренеры.
За время деятельности Академии наработан значительный опыт проведения собственных курсов, получивший положительные отзывы со стороны слушателей. К примеру, курс «Управление кризисными ситуациями» дает знания по оценке и прогнозированию таких явлений, развивает навыки ведения переговорных процессов, а также учит быстро принимать верное решение в изменяющихся условиях.
В блоке «Современный менеджмент и основы аналитической работы» рассматриваются вопросы стратегического и проектного менеджмента, Agile подходы, работа в Scrum командах, философия Kaidzen и другие инструменты, качественно улучающие повседневную деятельность.
Целый блок посвящен вопросам развития гибких навыков управления (взаимодействие со СМИ, развитие креативного мышления, публичное выступление и др.).
Таким образом, уникальная учебная программа направлена на подготовку эффективных руководителей новой формации, способных мыслить нестандартно и критически, оперативно принимать решения и гибко адаптироваться к новым реалиям действительности.
На сегодняшний день на 11 курсах обучены 122 резервиста, которые заняли ответственные государственные и политические должности.
Курсы повышения квалификации
Курсы повышения квалификации проводятся по новому формату и ориентированы на практику.
В частности, организация обучения включает три основных этапа: «Изучение потребностей практики в знаниях и формирование тем курсов повышения квалификации», «Определение наиболее эффективных форм подготовки с учетом специфики тем курсов повышения квалификации» и «Оценка практической эффективности каждого курса обучения и внесение соответствующих корректив в работу».
Ожидаемым эффектом от реализации данных подходов выступает рост эффективности работы сотрудника, прошедшего обучение, снижение количества недостатков и упущений в работе, вызванных нехваткой знаний и навыков.
Занятия на курсах проводятся профессорско-преподавательским составом Академии. Помимо этого, в качестве лекторов приглашаются судьи Верховного Суда, сотрудники Генеральной прокуратуры, Службы экономических расследований, Антикоррупционной службы и Комитета национальной безопасности, Министерства юстиции, сертифицированные международные тренеры.
Специальное первоначальное обучение
Применяется принципиально новая форма обучения молодых сотрудников органов прокуратуры (ДКПС, ГВП), Антикоррупционной службы и Службы экономических расследований.
После назначения сотрудники правоохранительных органов проходят полноценный месячный курс в Академии на основе передовых образовательных технологий и акцентом на практическую часть.
Обучение проводится в соответствии с учебными планами, разработанными на основе Паспорта компетенций (общеотраслевая, письменная, коммуникативная, профессиональная).
Лекционные и практические занятия проводятся сотрудниками Академии, Генеральной прокуратуры и других уполномоченных органов.
Также уделено внимание физической, огневой и боевой подготовке.
Профессиональный уровень определяется в ходе решения кейсовых задач, моделирующих повседневную работу прокурора.
Проверке подвергаются такие навыки, как: умение работать с ведомственными информационными системами, подготовка юридических документов, организация работы по отраслям прокурорского надзора, следственной и оперативно-розыскной деятельности, анализировать проблемные вопросы, творчески подходить к их решению и т.д.
С 2016 года по 2023 год обучение прошли 1 812 сотрудников правоохранительных органов.
О Региональном хабе по противодействию глобальным угрозам
В 2016 году Академией правоохранительных органов определена стратегическая цель о становлении и функционировании в качестве Регионального хаба по противодействию глобальным угрозам.
Инициатива Академии была одобрена ООН, в рамках подписанного 11 апреля 2018 года в Вене Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Генеральной прокуратурой Казахстана и УНП ООН.
Для достижения указанной цели требовались объединение ресурсов и синхронизация усилий Академии и ее партнеров для выстраивания единой площадки по подготовке специалистов и проведению практикоориентированных исследований.
На сегодняшний день мы успешно осуществляем обучение правоохранителей Центральной Азии и регулярно обмениваемся опытом в сфере противодействия терроризму и экстремизму, финансовым преступлениям и коррупции, наркопреступности, торговле людьми и киберпреступлениям.
За прошедшие годы на площадке Хаба проведено более 205 различных обучающих мероприятий, где повысили квалификацию свыше шести с половиной тысяч правоохранителей Казахстана, а также более 747 сотрудников из 27 стран (Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Афганистана, Пакистана, Беларуси, Армении, Грузии, Литвы и др.). Для обучения привлечено 431 зарубежных экспертов.
При поддержке УНП ООН и Посольства США на площадке Хаба подготовлено национальные тренера в области расследования финансовых (14) и киберпреступлений (20) из числа сотрудников правоохранительных и других госорганов Казахстана. В текущем году при поддержки МОМ завершают подготовку 23 национальных тренера по противодействию торговле людьми.
Деятельность в качестве Регионального Хаба по противодействию глобальным угрозам повлекла присуждение Академии двух международных статусов в роли базовых организаций.
Так, 6 апреля 2018 года решением Совета министров иностранных дел СНГ Академии придан статус базовой организации по повышению квалификации и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований.
С 10 декабря 2020 года Академия является Базовой организацией государств-участников СНГ по переподготовке и повышению квалификации прокурорско-следственных работников органов прокуратуры.
С учетом потребностей и предложений стран — участниц Содружества на ежегодной основе Академией проводятся международные обучающие мероприятия в данном направлении.
Академией в этом статусе организовано 7 образовательных мероприятий в сфере расследования (налоговых) финансовых преступлений и 4 для прокурорско — следственных работников.
Образовательные услуги оказывают лучшие национальные и зарубежные специалисты по всем направлениям, в их числе профессиональные ученые, специалисты — практики, новаторы в своей отрасли, которые поэтапно вовлекаются в образовательный процесс.
Например, в сфере противодействия терроризму и религиозному экстремизму это пул профессионалов из числа экспертов АТЦ КНБ РК, Сектора по предупреждению терроризма штаб — квартиры УНП ООН, отдела Европола по борьбе с терроризмом.
Для обеспечения повышения профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов, обмена передовым опытом и знаниями активно развивается сотрудничество с отечественными, зарубежными и международными организациями.
В целом по каждому направлению в качестве партнеров Академия имеет от 10 до 30 отечественных, зарубежных и международных организаций.
Обучающим контентом
* в сфере противодействия торговле людьми и незаконной миграции являются международное и национальное законодательство по противодействию торговле людьми; современные механизмы предупреждения торговли людьми жертвы торговли людьми и оказание им помощи; деятельность по выявлению и раскрытию преступлений в сфере торговли людьми;
* в сфере противодействия финансовым преступлениям и коррупции — противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; методология оценки коррупционных рисков; современные подходы организации работы в области противодействия легализации доходов от преступной деятельности (сети обмена информацией по возврату активов «CARIN» в Европе и «ARIN-AP» в Азии; группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ)/Евразийская группа (ЕАГ); группа «ЭГМОНТ», инструменты оперативного анализа IT решения);
* в сфере противодействия киберпреступности — компьютеры и сети; уголовно — правовая и криминологическая характеристика компьютерных преступлений; расследование и электронные доказательства; компьютерно-техническая экспертиза; международное сотрудничество;
* в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков — методы противодействия распространению наркотических и психотропных веществ с использованием информационных ресурсов сети интернет, в том числе Web-ресурса «скрытый интернет сети TOR»; выявление в сети интернет и блокирование сайтов, имеющих отношение к рекламе и распространению наркотических средств и психоактивных веществ; методика выявления мест обналичивания и установления реальных пользователей; международный опыт в борьбе с распространением наркотиков посредством почтовых отправлений;
* в сфере противодействия экстремизму и терроризму — стратегии контртеррористической деятельности: успехи и ошибки передовых стран; обеспечение антитеррористической безопасности, в том числе на объектах уязвимых в террористическом отношении; кибертерроризм, особенности радикализации и вербовки через интернет; противодействие финансированию терроризма и экстремизма; зарубежный опыт расследования дел по экстремизму; законодательство передовых стран по борьбе с терроризмом; деятельность международных террористических организаций; методы террора; профилактика терроризма и экстремизма;
Для закрепления слушателями теоретических знаний на базе Академии запущен мультифункциональный зал симуляционных упражнений: кибер — центр (оснащенный компьютерами, серверным оборудованием, кримлабораторией), зал — трансформер, главная функция которого заключается в проведении симуляционных упражнений, а также других видов тренингов по всем направлениям Регионального хаба и Центр управления, где эксперты координируют работу обучающихся.
Обучение строится на основе инновационных методик, которые помогают действующим сотрудникам полностью усваивать учебный материал.
При формировании образовательных программ и проведении тренингов сотрудники придерживаются «золотого» правила классической тренинговой системы, где 80% — это практические кейсы и задания, симуляционные упражнения и т.д., а 20% — это теоретические познания.
На тренингах по вопросам противодействия легализации преступных доходов используются методы непрямого сбора доказательств. В контент обучающих мероприятий по направлениям — противодействие торговле людьми, противодействие терроризму и экстремизму — включена такая современная форма обучения как кинотренинг.
С 2018 года в обучающем процессе активно используются симуляционные тренинги по противодействию торговле людьми и отмыванию доходов, полученных от наркопреступности.
В текущем году разработан новый сценарий симуляционного тренинга на тему: «Выявление наркопреступности в сети Интернет и расследования, легализация (отмывания) наркодоходов».
Симуляционное обучение обладает отличительными чертами:
* в упражнениях используются живые актеры для симуляции реальных кейсов, которые в течение недели изучаются специалистами-практиками;
* формат обучения основан на междисциплинарном подходе, который сводит вместе специалистов — практиков из различных областей деятельности;
* обучение предполагает участие слушателей из различных регионов, что способствует укреплению профессиональной связи между участниками, направлениями и регионами.
На площадке Хаба проводится аналитическая работа, разрабатываются методические рекомендации по направлениям, проводится регулярное изучение правоприменительной практики правоохранительных органов стран СНГ и нормотворческая инициатива по разрешению системных правовых пробелов.
Ведется постоянный поиск и cбор новейших форм, инновационных методик и технологий обучения. Создание новых качественных образовательных и научных продуктов, исходя из современных вызовов и социально чувствительных проблем стран СНГ.
К примеру, в период пандемии и перехода на дистанционную форму работы, Академией правоохранительных органов при содействии офиса ОБСЕ в городе Астана и Посольства США созданы авторские базовые обучающие видеокурсы по вопросам противодействия торговле людьми в Республике Казахстан и противодействия легализации преступных доходов и возврату похищенных активов.
