Об очередном заседании межведомственной рабочей группы по теме исследования «Проблемы обеспечения экологической безопасности правоохранительными органами в условиях перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике»

29 ноября 2018 г. в Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан состоялось заседание межведомственной рабочей группы (МВРГ) по теме научного исследования: «Проблемы обеспечения экологической безопасности правоохранительными органами в условиях перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике».

Организатором встречи выступил Межведомственный научно-исследовательский институт Академии, на базе которого проводилось исследование данной темы.

В заседании приняли участие сотрудники Академии, магистранты и докторанты, представители Генеральной прокуратуры РК, специализированной природоохранной прокуратуры Мангистауской области, Комитета административной полиции МВД РК и Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен».

Заседание МВРГ было проведено в формате «круглого стола».

С приветственным словом к участникам заседания обратился начальник Центра исследования проблем в сфере защиты общественных интересов, старший советник юстиции Садуов М.А., который пожелал членам рабочей группы активного обсуждения проблем экологической безопасности, творческих успехов, выработки рекомендаций, направленных на повышение эффективности работы правоохранительных органов по природоохранной линии.

Вниманию участников заседания был представлен доклад руководителя МВРГ – главного научного сотрудника Центра исследования проблем в сфере защиты общественных интересов МНИИ Академии, доктора юридических наук, доцента, старшего советника юстиции Бекишевой С.Д. на тему «Проблемы обеспечения экологической безопасности правоохранительными органами в условиях перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике».

Бекишевой С.Д. была сделана презентация результатов исследования:

— по правовому обеспечению – предложения, включенные в Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 18 июня 2004 года № 1 «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления», в часть 1 статьи 44 Уголовного кодекса РК; проект Типового положения о специализированной природоохранной прокуратуре, предложения по внесению изменений и дополнений в правовые акты Республики Казахстан касательно вопросов обеспечения экологической безопасности правоохранительными органами;

— по учебно-методическому обеспечению – проекты учебно-практического пособия «Проблемы обеспечения экологической безопасности правоохранительными органами в условиях перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике», методических рекомендаций по расследованию экологических уголовных правонарушений, предусмотренных ст.337 «Незаконная охота»), по расследованию экологических уголовных правонарушений (преступного загрязнения вод и атмосферы), по осуществлению местной полицейской службой производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, учебной программы дисциплины «Проблемы обеспечения экологической безопасности правоохранительными органами Республики Казахстан»;

— по научно-теоретическому обеспечению – проект монографии «Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности Республики Казахстан).

Опытом прокурорского надзора в сфере обеспечения экологической безопасности поделился старший помощник Генерального Прокурора – руководитель группы надзора за применением природоохранного законодательства Управления надзора за законностью в социальной сфере Службы по защите общественных интересов Генеральной прокуратуры РК Кувашев Е.С. Он одобрил результаты исследования и особо отметил своевременность и правильность предложений о внесении изменений и дополнений в ст.337 «Незаконная охота» и ст.340 «Незаконная порубка, уничтожение или повреждение деревьев и кустарников». Также им было поддержано предложение авторского коллектива о реорганизации природоохранных прокуратур.

С инициативным докладом по экологическим проблемам региона и путях их решения выступил специализированный природоохранный прокурор Мангистауской области Жусупбеков Б.А. Он рассказал о проблемах браконьерского поселка Жанбай, о недостаточном материально-техническом обеспечении подразделений правоохранительных органов, выполняющих экологические функции и поддержал предложение авторского коллектива о необходимости решения вопроса о передаче изъятых у браконьеров транспортных средств, техники данным подразделениям для эффективной работы.

Проблемами деятельности отделений природоохранной полиции поделилась старший инспектор по особым поручениям отдела природоохранной полиции Управления по контролю за оборотом гражданского и специального оружия КАП МВД РК Искакова А.З. Она акцентировала внимание на проблеме противодействия незаконной добыче полезных ископаемых, дороговизне использования возможностей АО НК «Қазақстан Ғарыш сапары» в борьбе с экологическими правонарушениями, сложностях транспортировки и хранения изъятой у браконьеров незаконно добытой продукции. Ею также было поддержано предложение авторского коллектива о придании отделениям природоохранной полиции самостоятельного статуса.

Высокую оценку результатам исследования дал заместитель руководителя Проектного офиса Департамента развития человеческого капитала НПП РК «Атамекен» по проведению рейтинга вузов Даулетияров Д.А. Кроме того, освещая проблему нехватки специалистов и экспертов в сфере охраны окружающей среды, он рекомендовал внести предложения в государственный образовательный заказ на увеличение грантов на подготовку специалистов – маркшейдеров, экологов, инженеров с узкой специализацией по проведению комплексных экологических экспертиз.

Состоялся обмен мнениями, дискуссия и по итогам заседания МВРГ были выработаны методические рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Казахстан и практики его применения.